El alza en los recaudos del año se debe a las nuevas medidas de ingresos que fueron aprobadas, tales como la patente nacional, la ampliación de la base del impuesto sobre ventas y uso (IVU) a ciertas actividades entre negocios, y el alza en la tasa contributiva al arbitrio a las corporaciones foráneas.
Las principales partidas de recaudos contributivos que aportaron al alza durante el año fueron: la contribución sobre ingresos de corporaciones con un incremento de $628 millones o 49% y el arbitrio a las corporaciones foráneas con un aumento de $270 millones o 17%.
En cuanto al IVU, el total de recaudos correspondiente a
la tasa del 5.5% ascendió a $1,242 millones, siendo el nivel anual más alto en
la historia. Los recaudos del IVU crecieron en 6.9% lo cual representó $80 millones adicionales. Del
total de los recaudos del IVU del año fiscal
2014, los primeros $644 millones que se recaudaron se depositaron en el Fondo
de Interés Apremiante (conocido como COFINA) para el pago de deuda y $595
ingresaron al Fondo General.
En comparación con los ingresos estimados para el año
fiscal 2014, los recaudos estuvieron por debajo por $488 millones. Una de las razones identificadas para la baja en
recaudos en comparación con el estimado, está relacionada a los créditos
contributivos que fueron tomados o adquiridos y que redujeron el pago de la
patente nacional. Cuando se configuró
el presupuesto 2013-14 como parte de la aprobación legislativa, se insertó una
enmienda para que el cómputo de la patente se hiciera dentro del cómputo de la
contribución alternativa mínima (alternative minimum tax o AMT), que a su vez es parte del cómputo de la
contribución sobre ingresos.
Esta decisión insertó el pago de la patente dentro del pago de la contribución sobre
ingresos y, dado esto, la patente fue afectada por créditos que se tenían o
créditos que fueron comprados en el mercado. En el caso de créditos comprados
en el mercado, en la mayoría de los casos el contribuyente pagó la
contribución, con cierto descuento si el crédito fue vendido como tal, pero
Hacienda no recibió los recaudos, ya que el pago de los créditos fue hecho a un
tercero.
La patente ya no es
parte del cómputo del AMT. El Departamento está atento a las corporaciones que radicaron prórroga
el 15 de abril de 2014, que se supone que radiquen sus planillas el 15 de julio de 2014.
Acosta Febo enfatizó que aun cuando los recaudos fueron
inferiores a la cifra estimada, los recortes a asignaciones de gastos
presupuestados fueron mayores. Por esta razón el déficit fiscal al final del
año que se espera es menor al presupuestado originalmente. Sobre este
particular la Secretaria mencionó que el presupuesto aprobado para el año
fiscal 2014 consistía de un total de gastos presupuestados de $9,770 millones y
los recursos estimados eran $9,525 millones de ingresos netos del Fondo
General, más $245 millones de financiamiento de déficit con un refinanciamiento
de deuda de $575 millones, para un déficit de $820 millones ($245 + $ $575). Al
cierre del año fiscal las asignaciones de gastos presupuestadas disminuyeron de $9,770 millones a $9,245
millones, es decir $525 millones menos. Esto se hizo mediante la Resolución
Conjunta Núm. 11-2014, la Ley 33-2014 y la Orden Ejecutiva 2014-29. Estas medidas representaron reducciones en
las asignaciones presupuestadas de $170 millones y $355 millones,
respectivamente. En cuanto al déficit se redujo de $820 millones a $783
millones. (Véase tabla)
Para el año fiscal 2015, se aprobó
un presupuesto sin medidas de financiamiento, que asciende a
$9,565 millones. El presupuesto aprobado asigna $740 millones para el servicio
a la deuda de obligaciones general (GO, por sus siglas en inglés) y alrededor
de $275 para el pago de la deuda de la Autoridad de Edificios Públicos (AEP).
Por otro lado, la Secretaria también
comentó que el presupuesto 2014-15 contiene todo el pago de la deuda anual de COFINA, esto es, los primeros $670
millones que se recauden del IVU se depositarán para el pago de dicha deuda,
según dispone la ley y como se ha cumplido todos estos años. Cabe señalar que
el Departamento de Hacienda no cobra directamente el IVU. El ingreso del IVU se recibe a través de un
Agente de Cobro (Escrow Agent) en una cuenta custodio que paga el total de la
deuda de COFINA. Una vez completado y confirmado el pago de la deuda, se envía
el remanente a las cuentas del Departamento de Hacienda. En el pasado, no ha
sido hasta más o menos el mes de enero en que el Fondo General ha recibido
parte del IVU, esto luego del repago completo de la deuda anual de COFINA. Esta estructura es la vigente y la que
seguirá vigente.
“Esta administración ha hecho todo lo
posible por fortalecer a COFINA, entre otras cosas hemos aumentado la aportación
del IVU a COFINA de 2.75% a 3.50%; hemos dado en garantía un 0.50% adicional
del IVU a COFINA; expandimos la base en el año fiscal 2013-14 para que el IVU
aplique a ciertos nuevos servicios; hemos implantado múltiples medidas de
fiscalización para aumentar la captación del recaudo de IVU, y comenzaremos el
cobro del IVU en los muelles el 1ro de agosto de 2014. Todas estas medidas han fortalecido a COFINA.
Tanto, que en año fiscal 2013-14 el IVU creció en cerca de un 7% cuando se
compara con el año anterior”,
añadió.
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